Como en años precedentes se presenta la Memoria correspondiente al año 2001 en la que se ofrecen las cifras, series históricas y otros datos de interés, relacionados con los juegos de suerte, envite y azar que, previa autorización administrativa, son gestionados por empresas de índole privada y que se desarrollan en establecimientos adecuados para dicha finalidad, tales como Casinos, Bingos, Salones recreativos o de juego y establecimientos de hostelería.

Como cuestión previa se debe precisar que la presente Memoria en lo relativo a los juegos de carácter privado, ha sido elaborada con los datos suministrados por Comunidades Autónomas, Asociaciones del sector y empresas operadoras, y la especificación concreta de las fuentes utilizadas se señala en el apartado correspondiente, ya que en cada caso son o pueden ser diferentes.

También se incluyen a efectos comparativos y para facilitar una visión global del sector, las cifras de los juegos de gestión pública atribuidos a la Entidad Pública Empresarial Loterías y Apuestas del Estado (L.A.E.), nueva denominación de la anterior ONLAE dada por el R.D. 2069/1999 que aprueba el estatuto de la nueva Entidad (B.O.E. de 14 de enero de 2000) y que corresponde a Loterías Nacionales, Loterías Primitivas, Bono-Loto y Quinielas Futbolísticas. Asimismo, se facilitan las cantidades jugadas en el cupón de la Organización Nacional de Ciegos (ONCE) que opera mediante autorización administrativa específica.

Estos datos, se presentan este año ordenados y agrupados en cuadros y gráficos que han sido modificados respecto a anteriores, en busca de una mejor comprensión y claridad en la información facilitada.

Otros juegos de carácter minoritario como las Apuestas Hípicas, las practicadas en Canódromos, o en Frontones y las Loterías rápidas autonómicas (de premio instantáneo), no se incluyen en estas series por no contar con información suficiente, dada su dispersión geográfica y características heterogéneas, ya que por lo general, son de ámbito muy restringido, No obstante se puede afirmar que su montante económico es muy limitado y prácticamente despreciable en comparación con el de los juegos antes mencionados.

Antes de entrar en la elaboración de las series estadísticas que han servido de base para confeccionar esta Memoria, mostramos, nuestro agradecimiento a cuantos organismos públicos, empresas o instituciones privadas, han colaborado suministrándonos la información requerida en cada caso, significando que estos datos han constituido la base para realizar las estimaciones efectuadas en las variables donde careciamos de ellos, según se comprobará en los apartados correspondientes a cada tipo de juego.

1. Datos de los juegos de gestión privada.

2. Servicio de Control de Juegos de Azar de la Dirección General de la Policía.

3. Asociación Nacional de Casinos de Juego.

4. Casinos de Juego, que siguen remitiendo sus resultados mensuales.

5. Asociación Empresarial de Juegos Autorizados (ASEJU).

b) Datos de juegos de gestión pública y Organización Nacional de Ciegos.

1. Entidad Pública Empresarial Loterías y Apuestas del Estado (L.A.E.).
2. Organización Nacional de Ciegos de España (O.N.C.E.).

Salvo en algún supuesto puntual, es práctica generalizada que las empresas privadas gestionen aquellos juegos de resultado instantáneo, donde se da cierta participación activa del jugador, mientras que los juegos cuyo premio es diferido en el tiempo y el jugador se limita a la adquisición de una participación o boleto, son gestionados por las Administraciones Públicas o Corporaciones debidamente autorizadas.

En las series y gráficos que analizamos a continuación, se diferencian los tres bloques citados, que incluyen las cifras correspondientes al juego gestionado por empresas del sector privado que comprende el practicado en los Casinos de Juego, Salas de Bingo y mediante Máquinas recreativas y de azar y aquellos gestionados por el sector público a través de la Entidad Pública Empresarial Loterías y Apuestas del Estado (L.A.E.), que engloba la Lotería Nacional (jueves y sábado); la Primitiva (jueves, sábado y Gordo de la Primitiva), la Bono-Loto y la Quiniela de Fútbol, incluimos, además, el Cupón Pro-Ciegos, gestinado por la Organización Nacional de Ciegos de España (ONCE).

Como hemos mencionado, otros tipos de juegos (Hipódromos, Canódromos, Loterías autonómicas, etc.), no se incluyen por la dispersión de datos y escaso significado económico, que apenas llega a ser significativo dentro volumen global jugado.

Antes de pasar a desarrollar las cifras del juego en España es conveniente aclarar los conceptos de gasto efectivo y cantidad jugada que posteriormente, se presentarán desglosadas, específicamente en el apartado correspondiente a cada tipo de juego.

El motivo se debe a que con frecuencia, se tienden a confundir ambos términos, suscitando polémicas y dispares informaciones que no se ajustan a la realidad y que por tanto pueden llegar a confundir a la opinión pública.

Lo efectivamente gastado, es el resultado de detraer a lo jugado, aquellas cantidades que en diferente proporción, les son devueltas a los jugadores en forma de premios. Esta diferencia, es equivalente al volumen de ingresos brutos de los gestores públicos o privados del que, estos últimos, para obtener el resultado neto de su actividad, deberán restar los impuestos y demás gastos de explotación.

Por tanto, resumimos a continuación de una forma sucinta los resultados globales de estos conceptos para de esta manera, facilitar una mejor comprensión de todo cuanto desarrollaremos individualizadamente, después:

En el CUADRO Nº 1 se presentan las cifras aproximadas que se jugaron o invirtieron en España durante el año 2001 en los diferentes tipos de juegos, tanto públicos como privados, distribuidos por Comunidades Autónomas.

Conviene insistir que de estas cantidades jugadas les son devueltas a los jugadores en forma de premios, algo más del 68% siendo el resto lo que denominamos "gasto efectivo o real" y que como se comprobará posteriormente, es variable según cada modalidad de juego.

Los datos que figuran en este cuadro, han sido obtenidos atendiendo a los siguientes criterios:

1. CASINOS: Como cifra para determinar las cantidades jugadas en las mesas de juego de los Casinos se toma el importe del DROP, que equivale al total del dinero cambiado por fichas en las cajas y mesas habilitadas al efecto.

Somos conscientes de que se trata de una cifra conservadora toda vez que, en cada sesión de juego, las fichas cambiadas son varias veces puestas en juego. El valor de esa cifra que determinaría con mayor precisión el importe estimado de las cantidades jugadas (handle), varios autores consideran que equivale a multiplicar por seis el valor del DROP.

En todo caso, para mantener el mismo criterio de años anteriores, se ha tomado como hemos indicado ésta última por tratarse de una cifra conocida. A este importe se le agrega la teóricamente jugada en las máquinas "C", instaladas en estos establecimientos, resultante del cálculo establecido reglamentariamente que considera que estas máquinas deben devolver en premios un porcentaje no inferior al 80% de las apuestas efectuadas durante la serie estadística de partidas que resulte de la totalidad de combinaciones posibles (Art. 10.1 del Reglamento de Máquinas Recreativas y de Azar, aprobado por R.D. 2110/1998, de 2 de octubre).

2. BINGOS: A partir de la información suministrada por las propias CC.AA. excepto Baleares, Madrid y País Vasco que no facilitaron esta información. En estos caso se ha aplicado a la recaudación del 2000, la variación del -1,67% obtenida para el resto de autonomías.
3. MÁQUINAS "B": La cantidad ha sido estimada a partir de los resultados de recaudación suministrados a través de la Ficha Estadística Normalizada por las propias Empresas Operadoras, de acuerdo a lo prescrito por el Art. 58.2.d. del vigente Reglamento.

Esta información se ha compaginado con las cifras facilitadas por algunas CC.AA. en el ámbito de sus competencias (Asturias, Cantabria, Ceuta, Galicia, Navarra y Valencia).

En base a todo ello, la cifra media estimada para este año, se ha fijado en 1.826.000 ptas. (10.974, 5 euros) de recaudación por máquina, que representa un decremento relativo del 1,3%, respecto a 2000.

La incidencia de esta partida en el juego efectuado en cada Comunidad Autónoma, solo podrá ajustarse perfectamente, cuando cada una de ellas obtenga por el método que considere más adecuado, sus propias estimaciones.

4. APUESTAS DEL LAE y ONCE: Las cifras se han extraído directamente de sus propias publicaciones o informes anuales.

La ONCE este año facilita por primera vez, desagregados de Andalucía los datos de Ceuta y Melilla.

Las variaciones interanuales experimentadas por las CC.AA. respecto a 2000, distribuidas por grupos y tipo de gestión, se presentan a continuación separadamente para facilitar su comprensión en los cuadros 1.1 al 1.3 y el global comprensivo de todos los juegos en el 1.4.

Finalmente se incluye el cuadro 1.5 donde se reflejan las cantidades jugadas y su variación respecto al año anterior y desde 1996.

La distribución porcentual por grupos de juegos según el tipo de gestión y por juegos individualmente considerados, del total de cantidades jugadas y su representación gráfica, se refleja en los Gráficos I y II.

Gráfico I

Gráfico II

CUADRO 1.1 : La evolución de los juegos de gestión privada respecto a 2000, presentan como rasgos más significativos los siguientes:

1. Los Casinos tienen un crecimiento medio del 6,74%, porcentaje inferior en 7,7 puntos el 14,44 de 2000 y que modera la tendencia alcista iniciada en 1997 ya que en los años anteriores el crecimiento se encontraba estabilizado en valores en torno al 1% (0,67, 1,34 y 0,86% desde 1995).

• Aumento casi generalizado en todos los casinos de las diferentes CC.AA., a excepción de los de Castilla y León (-5,95%), Murcia (-2,09%), y Ceuta (-19,19%) destacando las subidas experimentadas en Cantabria (20,23%), Galicia (19,44%), Andalucía (13,52%) y País Vasco (12,92%), además de Melilla (150,6%) dada la irrelevancia de sus cifras absolutas.

• El descenso medio del 0,9%, en el número de visitantes equivalente a 29.753 menos que en 2000.

1. Los Bingos disminuyen el 1,66%, quebrando las subidas de años anteriores (1,02% en 2000, 0,38% en 1999 y 1,03% en 1998), aunque debe recordarse la carencia de datos de Baleares, Madrid y País Vasco que podrían haber modificado dicho porcentaje, debido a la importante ponderación de sus cifras respeto al total (en torno al 30% de la recaudación total en el año 2000).

Por CC.AA. los porcentajes de variación sólo son relevantes en el sentido positivo los de La Rioja (7,39%) y Melilla (9,82%) y en sentido contrario los de Cantabria (-16,7%), Murcia (-16,54%) y Navarra (-12,92%).

La razón de estas desviaciones, este año no se puede atribuir a la disminución del número de salas que fue de 3, sin variaciones relevantes en ninguna Comunidad.

2. Las Máquinas "B" incrementan su volumen de juego en un 1,69%, pese a la disminución estimada en las recaudaciones del 1,3% que compensan de sobra las 3.787 de aumento en su número (1,56%).

Estos incrementos son generalizados y bastante uniformes en todas las CC.AA., a excepción de las subidas de Cantabria (17,64%), Murcia (10,04%) y Ceuta (35,14%) y las caídas de Baleares (-15,42%) y Castilla La Mancha (-5,59%)

CUADRO 1.2 : Los juegos de índole pública gestionados por Loterías y Apuestas del Estado (LAE), presentan un incremento del 9,65% en su conjunto, muy superior al 2,87% registrado el pasado año.

La distribución de este incremento se reparte entre la Lotería Nacional que sube el 5,18% (3,55% en 2000), Primitiva el 18,25% (-0,16), Bono-Loto el 17,38 (11,42%) y Quiniela el 7,67% (1,8%), comprobándose la mejora experimentada en todos los juegos.

Por CC.AA. la tendencia general es similar a la comentada, si bien, solo contrastan los signos negativos detectados en Ceuta y Melilla en algunos juegos, aunque el total general aparece en todos los casos positivo, perdiendo en relación con el 2000, únicamente Cantabria (-0,38%) y Cataluña (-2,93%).

CUADRO 1.3: La ONCE incrementa su recaudación el 1,03 respecto al año pasado en función del espectacular incremento del 81,14% de su sorteo extraordinario y del más modesto 2,93% del viernes, reduciéndose en el 3,08% y 4,06% en los sorteos de lunes a jueves y domingo, respectivamente.

CUADRO 1.4: Como compendio de los cuadros anteriores, en este se reflejan las variaciones relativas experimentadas por el conjunto de juegos, según el tipo de gestión, respecto a 2000.

El total general aumenta el 3,61%, inferior al 6% del pasado año y equivalente a 151.067 millones de pesetas (907,93 millones de euros) de los que 36.439 (219 millones de euros) representan el 24,12% que corresponden a los juegos de gestión privada, 110.452 (663,82 millones de euros), el 73,11% a los de gestión pública y los restantes 4.187 (25,16 millones de euros), el 2,77% a la ONCE.

Los juegos privados, tienen aumentos discretos a excepción de Canarias que sube el 10,86% como valor más significativo de la misma forma que las bajadas, donde solo Baleares lo hace en el 9,18% y Castilla La Mancha en el 5,24%.

Las Loterías y Apuestas del Estado tienen ascensos importantes en torno al 10% y como única bajada, la de Melilla que lo hace en el 7,13%.

La ONCE mantiene el signo positivo del 2000, si bien atemperado al 1,03% desde el 6,24% de 2000. Sus variaciones, en ambos sentidos, son ligeras, desatacando únicamente el incremento del 4,08% de Murcia.

CUADRO 1.5: Este cuadro recoge las variaciones porcentuales interanuales desde 1996 y la experimentada desde ese año al 2001 analizado.

Se observa como los juegos privados tienen un repunte muy destacado a partir de 1997 (9,25%), coincidiendo con la mejoría de los Casinos y particularmente en las máquinas "B", cuya recaudación comenzó a estimarse en base a los datos facilitados por algunas CC.AA. y a las fichas normalizadas enviadas por las Empresas Operadoras.

El período 1996/2001 se salda con un incremento del 42,54% en el que destaca la exigua participación de los Bingos que solo contribuyeron con un modesto 2,06%.

Los juegos del LAE, presentan un crecimiento sostenido que alcanza su máximo general en 1997 (9,8%) para ir decreciendo posteriormente y recuperar ese nivel este año donde llega al 9,65%. En el período contemplado el aumento es del 37,72%.

Naturalmente esta tendencia no es homogénea en todos los juegos, produciéndose las mayores oscilaciones, como es lógico en aquellos que parten de cifras absolutas más bajas (Bono-Loto y Quiniela).

La ONCE presenta un incremento desde 1996 del 5,91%, habiendo seguido durante estos años una trayectoria irregular con continuos dientes de sierra hasta llegar a este año 2001, donde su crecimiento del 1,03%, muestra cierta resistencia al alza.

Como resumen, en el período analizado se registra un incremento del 36,69% en el período, derivado de los continuos incrementos producidos cada año que alcanzan su máximo en el 8,82% de 1998 y que se han ido reduciendo paulatinamente hasta llegar al 3,61% registrado este año.

Cuadro 1

Nota: Este año Ceuta y Melilla presentan las cifras de venta del Cupón de la ONCE desagregadas de Andalucía.

Cuadro 1.1

Cuadro 1.2

Cuadro 1.3